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湖北省水产局 湖北省水产政务网

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省水产局关于印发《湖北省渔业安全生产 “打非治违”专项行动工作方案》的通知

发布时间:2017-12-22 来源:局船检港监管理处 【字体:

鄂渔发[2017]12号


各市、州、县(区)水产(主管)局及其渔政船检港监管理机构,局直各单位:

根据《湖北省人民政府办公厅关于在全省开展安全生产打非治违专项行动的实施意见》(鄂政办发〔2017〕87号)精神,省水产局决定自2017年12月起,开展为期一年的渔业安全生产“打非治违”专项行动,并制定了《湖北省渔业安全生产“打非治违”专项行动工作方案》。现将该方案印发各地,请各地结合实际认真执行。

                                                                                                                          湖北省水产局

                                                                                                                         2017年12月18日


湖北省渔业安全生产“打非治违”专项行动工作方案

为深入贯彻落实党的十九大关于安全生产工作的重要决策部署,确保实现全省渔业安全生产“一无两降”目标,省水产局决定从2017年12月起在全省开展渔业安全生产打非治违专项行动,制定如下工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实12月12日全省安全生产“打非治违”专项行动视频电话会议精神,依法依规、依据政策,严厉打击各类渔业非法违法生产经营建设行为,坚决治理纠正违规违章行为,着力构建“打非治违”长效机制,有效防范和坚决遏制重特大渔业安全生产事故,切实维护渔民群众生命财产安全。

二、行动时间

2017年12月—2018年12月。

三、重点范围

在全省渔业行业领域开展“打非治违”专项行动,突出以渔业生产单位、渔港码头、渔船集中停泊点和渔船等重点部位,采取更加严厉、有效的措施,集中进行打击和整治。

1、涉渔“三无”船舶(无船名船号、无渔船证书、无船籍港)非法从事渔业生产作业的。

2、套牌、假牌违法从事渔业生产的。

3、渔船未按规定要求配备安全消防、救生设备的。

4、渔船非法违规载客、载货运输的。

5、渔民临水作业不穿救生衣的。

6、船员未取得有效证书证件的。

7、拒不执行渔业安全监察指令、抗拒渔业安全执法的。

8、使用危险化学品未建立安全生产制度、对操作人员未开展到期培训的。

9、渔业安全生产隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实,以及重大渔业安全隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。

10、瞒报谎报渔业生产事故,以及不按规定调查处理事故的。

11、渔港管理不规范,无港章、无港标,在建渔港项目建设操作规程和安全制度不完善,管理措施落实不到位以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥的。

12、渔船突发事件应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定修订演练不及时,以及救助装备配备不足、使用培训不够的。

13、存在其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为的。

四、工作安排

(一)宣传发动(2017年12月—2018年1月31日)

1.认真制定行动方案。各地水产(主管)局要结合实际,对照整治内容可能导致事故发生的非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为,明确工作重点,认真制定专项行动实施方案。各市州及省直单位的实施方案于1月31日之前报省水产局。

2.广泛宣传发动。各地水产(主管)局要采用各种形式,全面动员部署,把“打非治违”的工作要求、工作重点落实到各渔政船检港监机构和所辖的涉安渔业企业、渔港管理(经营)单位及渔民个体(渔船所有、生产经营者),要借助新闻媒体的作用,切实加大宣传发动力度,要在集中专项行动期间张贴、悬挂宣传标牌,营造和保持“打非治违”工作的高压和强劲态势,要督促全面开展自查自纠,切实增强渔区社会参与监督的自觉性和主动性,构建良好的工作氛围。

(二)集中整治阶段(2017年12月—2018年5月31日)

1、依法依规打击整治。各地水产(主管)局要认真履行《中华人民共和国渔业法》、《湖北省渔港渔船管理条例》赋予渔业部门的职责,完善检查制度,建立检查台账,同时要组织专门人员,集中时间开展专项“打非治违”整治行动。对发现存在安全隐患和问题的,一律责令停产整顿,责令限期整改;对逾期整改不到位的,按相关法律规定一律予以取缔关闭(吊销证照);对相关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。

2、加强重点督导督查。各市州局要对重点区域派驻工作组,指导、督办打非治违行动。省局将适时对安全生产隐患较多、打非治违任务较重的地区派出专门督查组,加大督促检查力度,切实帮助各地解决打非治违工作中存在的突出问题,切实增强“打非治违”专项行动的针对性和有效性。

(三)“回头看”阶段(2018年9月1日—2018年11月16日)

对上半年第一阶段开展的“打非治违”工作进行“回头看”,重点检查责任制、各类台帐、行政问责等工作的落实情况并及时通报,查漏补缺。

(四)巩固提高阶段(2018年11月18日—12月15日)

各地针对 “回头看”发现的问题进行整改,改进工作措施,巩固工作成效,认真总结并做好工作情况上报工作。不断完善规范化、常态化、制度化的“打非治违”工作机制。将“打非治违”纳入年终目标考核内容,凡因“打非治违”不力被曝光、被通报、被约谈的,一律予以考核扣分;对发生重大责任事故的单位将取消评先资格。

五、工作要求

(一)加强领导,增强打非工作手段。各地要迅速成立工作领导小组和工作专班,制定工作方案,明确任务和职责,落实装备和经费保障。要紧紧抓住渔业安全生产重点部位、重点隐患和重点问题,依法依规,严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚、严肃问责的“四个一律”要求,以更严格的要求、更严厉的手段加强联合执法、协同作战,确保取得实效。

(二)深入宣传,营造良好社会氛围。充分运用各种媒体平台,采取开设专栏、发送信息等形式,广泛深入宣传发动,争取渔区群众对打非治违工作的理解和支持。要以此为契机,在重要渔区加大《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省渔港渔船管理条例》的宣传力度,在渔船较为集中的渔业码头、渔港要树立“渔业安全生产‘十不准’”警示牌。同时,通过公开举报电话、信箱等途径,畅通社会监督渠道。

(三)强化措施,保持渔业安全生产打非治违高压态势。各地要坚持自查自纠与督导检查相结合,全面排查与重点整治相结合,监督检查与联合执法相结合。对渔业非法生产经营(建设)的单位(个人)和责任人,一律按《湖北省渔港渔船管理条例》及有关法律规定的上限予以处罚;对存在非法生产经营(建设)行为的单位(个人),依法责令停产整顿。

(四)落实问责,加大责任追究力度。对在安全生产“打非治违”中敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的,进行通报、约谈、挂牌警示、公开曝光。对非法生产经营(建设)单位(个人)取缔不力、严重违法违规行为企业整治不力、非法违法现象屡打不绝问题突出的地方和部门负责人,严肃追责问责。因非法违法行为导致重特大事故发生的,实行一案双查,既严查事故责任,又倒追工作责任。

(五)完善总结,构建安全生产长效机制。各地要定期通报工作动态、典型案例、检查督查和问责追责等情况,对专项整治工作中发现的安全隐患或问题,要分类建立清单、台账,实现销号、闭环管理。要及时交流、总结工作经验,完善相关法规、制度和标准规程,健全渔业安全生产长效机制,提升安全管理水平。

请各市、州、直管市渔业主管部门及省直有关单位,于每月28日前向省水产局报送渔业安全生产“打非治违”关闭取缔、暂扣或吊销有关证照、停产整顿、没收非法所得和上限罚款、追究刑责等情况,并于2018年12月15日前将本辖区开展专项整治行动的工作总结(含图片资料)报省水产局。联系人:周志宏;联系电话:13396063126。电子邮箱:yzaqxx@163.com

附件1

渔业安全“打非治违”工作联络人员回执表

市州直管市(省直属)(章):

姓  名

职  务

联系电话

分管领导

信息报送员

请于2017年12月31日前报省水产局船检港监处。

附件2

渔业安全“打非治违”工作情况统计表

市州直管市(省直属)(章):    

停产整顿(个/家)

关闭取缔(个/家)

暂扣或吊销证照(个)

没收非法所得和上限罚款额(万元)

追究问责情况

市直

县市

合计

请于每月28日前报省水产局船检港监处。